Ddl PMI diventa legge, dal part time incentivato all’accesso al credito delle PMI: tutte le novità

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il disegno di legge annuale sulle PMI (A.S. 1484-B), che è quindi diventato legge. Tra le novità che introduce, ci sono le agevolazioni fiscali per le reti di imprese, un nuovo regime di sospensione d’imposta, ma anche part-time incentivato per favorire il ricambio generazionale e interventi di semplificazione delle norme in materia di sicurezza sul lavoro, smart working e recensioni online. Inoltre, è stata riordinata la disciplina per l’accesso al credito bancario, agevolando l’accesso alla liquidità.

Ddl PMI, agevolazioni per le reti di imprese: le tasse sospese sugli utili

L’articolo 1 del disegno di legge prevede la sospensione d’imposta sugli utili reinvestiti in contratti di rete. La norma, di fatto, permette alle imprese che decidono di collaborare di non pagare le tasse su una parte dei propri guadagni, a patto che questi soldi vengano usati per finanziare progetti comuni di crescita e innovazione. Quindi, una quota degli utili potrà essere accantonata come riserva di bilancio e non concorrerà a formare reddito imponibile per il periodo d’imposta in cui l’utile è stato conseguito.

L’agevolazione non può superare il valore di 1 milione di euro l’anno per ogni singola impresa, è prevista per il triennio che va dal 2026 al 2028 ed è tale beneficio è condizionata all’autorizzazione della Commissione europea. Inoltre, per mantenere il beneficio fiscale, la riserva di utili non può essere toccata per scopi diversi dalla copertura di perdite. Se i soldi vengono prelevati per altri motivi, l’agevolazione decade.

Part-time agevolato per i dipendenti prossimi alla pensione

Il ddl, all’articolo 4, introduce anche la cosiddetta “staffetta generazionale”, che permette a un lavoratore anziano, con contratto a tempo indeterminato, di trasformare il proprio contratto da tempo pieno a part-time (con una riduzione ammessa tra il 25% e il 50%), assicurandogli un netto in busta paga maggiorato. Questo è possibile perché, nonostante il passaggio all’orario ridotto, al dipendente viene riconosciuta la sua quota di contributi sullo stipendio. Il datore di lavoro infatti non sarà tenuto a versarli all’INPS, ma a riconoscerli sul cedolino, garantendo così una retribuzione maggiore.

In questo caso lo Stato garantisce pure la contribuzione figurativa per le ore non lavorate. Di conseguenza, la pensione futura verrà calcolata come se l’interessato avesse continuato a lavorare a tempo pieno, evitando tagli sull’assegno finale.

La misura non è aperta a tutti, ma solo ai datori di lavoro privati che occupano fino a 50 dipendenti (PMI) e che si impegnano ad assumere contestualmente un giovane (sotto i 34 anni) con contratto a tempo pieno e indeterminato. I lavoratori senior devono invece avere un’anzianità contributiva maturata precedentemente al 1° gennaio 1996 e maturare i requisiti per la pensione di vecchiaia (67 anni) o anticipata entro il 1° gennaio 2028.

Infine, in quanto misura sperimentale, l’accesso a questo tipo di part time agevolato sarà possibile solo nel 2026-2027 e per i primi 1.000 lavoratori che faranno domanda (quando la procedura sarà aperta, a seguito dell’approvazione del DDL).

Appalti pubblici: novità per i consorzi stabili e artigiani

L’articolo 5 interviene sul Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) per semplificare e chiarire la partecipazione delle aggregazioni di imprese alle gare d’appalto. Nel dettaglio, viene rafforzata l’equiparazione tra consorzi stabili, consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi tra imprese artigiane. A tal proposito, sono state chiarite anche le modalità con cui i consorzi possono sommare i requisiti delle singole imprese consorziate per raggiungere le soglie necessarie alla partecipazione alle gare, facilitando l’accesso delle piccole imprese ad appalti di dimensioni maggiori.

Semplificazione delle misure di sicurezza sul lavoro

Per ridurre i carichi burocratici per le piccole e medie imprese, il legislatore ha previsto poi una serie di semplificazioni in materia di sicurezza sul lavoro. L’INAIL avrà in questo caso il compito di elaborare nuovi modelli di organizzazione e gestione (MOG) del rischio per le micro, piccole e medie imprese che – se adottati – escludono la responsabilità amministrativa dell’impresa in caso di infortuni.

Verifiche periodiche: nuovi obblighi per piattaforme aeree e frutteti

L’Articolo 12 aggiorna il Testo Unico sulla Sicurezza (D.Lgs. 81/2008), introducendo nuovi obblighi di controllo per specifiche attrezzature di lavoro. Fino ad oggi, l’allegato VII del testo elencava le attrezzature soggette a verifiche periodiche (come gru o carriponte) e la loro frequenza. La nuova legge inserisce invece una specifica categoria di macchinari che ora devono essere sottoposti a verifica ogni tre anni. Si tratta delle piattaforme di lavoro fuori strada per operazioni in frutteto, macchinari utilizzati nel settore agricolo per permettere agli operatori di lavorare sulla chioma degli alberi o per la raccolta dei frutti, e delle piattaforme di lavoro mobili elevabili (PLE), ovvero macchine mobili destinate a spostare persone in posizioni di lavoro in quota (comunemente chiamate “cestelli” o “piattaforme aeree”).

Esonero assicurazione RC per carrelli elevatori e macchine agricole

Con l’articolo 8 viene poi eliminato l’obbligo di assicurazione RC auto per i carrelli elevatori (muletti) e altri veicoli di movimentazione merci non immatricolati, a condizione che operino esclusivamente in aree aziendali chiuse e non accessibili al pubblico. Mentre vengono inclusi i periodi di cassa integrazione (ordinaria o straordinaria) tra le occasioni in cui il datore di lavoro deve erogare formazione sulla sicurezza. Se un lavoratore in integrazione salariale rifiuta, senza giustificato motivo, di partecipare ai corsi di formazione sulla sicurezza, può incorrere nella decadenza dal trattamento economico.

Novità per il lavoro agile

Per i lavoratori in smart working, la gestione della sicurezza viene snellita. In questo caso, il datore di lavoro si considererà assolto da tutti gli obblighi di sicurezza (inclusi quelli sui videoterminali) consegnando annualmente al lavoratore e al rappresentante per la sicurezza un’informativa scritta sui rischi generali e specifici del lavoro agile e/o da remoto. È prevista una sanzione penale per le imprese che omettono di consegnare tale informativa, mentre resta l’obbligo per il dipendente di cooperare all’attuazione delle misure di prevenzione quando lavora fuori dai locali aziendali.

Lotta alle false recensioni

Il disegno di legge dedica l’intero capitolo IV alle recensioni ingannevoli, introducendo l’obbligo per le piattaforme e i siti che pubblicano recensioni di adottare strumenti per verificare che le valutazioni provengano da consumatori che hanno realmente acquistato il prodotto o usufruito del servizio. Le imprese devono informare chiaramente gli utenti su come vengono effettuate tali verifiche e sui criteri utilizzati per elaborare il punteggio medio e saranno accusate di pratica commerciale scorretta se incaricano terzi di pubblicare recensioni false o apprezzamenti non veritieri per promuovere prodotti o servizi. Vengono anche vietati: la pubblicazione di sole recensioni positive o la soppressione di quelle negative per dare un’immagine distorta della qualità aziendale; la compravendita di like, follower o visualizzazioni finalizzati a ingannare i consumatori sulla popolarità di un brand o di un professionista.

Le nuove regole sulla liceità non si applicano alle recensioni già pubblicate alla data di entrata in vigore della legge.

Diritti delle strutture recensite

Un’importante novità riguarda la tutela delle imprese (spesso alberghi, ristoranti o professionisti) che sono oggetto di recensioni. Il DDL stabilisce che le strutture hanno il diritto di segnalare recensioni sospette o ritenute false. Per questo motivo, le piattaforme devono prevedere procedure rapide per la gestione di tali segnalazioni e per l’eventuale rimozione dei contenuti giudicati non veritieri.

A tal proposito, l’articolo 10 introduce definizioni e agevolazioni specifiche per gli operatori della distribuzione nel settore Horeca (hotel, ristorazione e catering). La misura mira a tipizzare questi operatori economici per semplificare le procedure amministrative e logistiche legate alla fornitura di beni e servizi in un comparto fondamentale per l’economia nazionale.

Fondi per la filiera della moda, 100 milioni per la riconversione produttiva

Il disegno di legge, oltre a introdurre normative che – in generale – riguardano l’intero comparto di micro, piccole e medie imprese in Italia, prevede interventi e aiuti mirati per specifici comparti. In particolare, l’articolo 2 stanzia fino a 100 milioni di euro, prelevati dal Fondo per la crescita sostenibile, per sostenere programmi di sviluppo e riqualificazione produttiva nella filiera della moda. Gli interventi sono destinati a progetti di importo compreso tra i 3 e i 20 milioni di euro proposti dalle PMI, con una particolare valorizzazione per i programmi presentati da aggregazioni di imprese.

Centrali consortili ed enti mutualistici

La norma riconosce poi le centrali consortili come “enti mutualistici di sistema”, con il compito di coordinare le aggregazioni di micro, piccole e medie imprese organizzate in consorzi di filiera. Tuttavia, il provvedimento delega inoltre il governo a disciplinare il funzionamento e la vigilanza di questi enti (limitati a un massimo di cinque), stabilendo come requisito obbligatorio la presenza in almeno tre regioni e il divieto di distribuzione eccessiva di dividendi.

Inoltre, vengono modificati i termini per l’esercizio della facoltà di riacquisto da parte dei consorzi di sviluppo industriale. I consorzi avranno cioè il diritto di riacquistare le aree cedute e gli stabilimenti relativi ad attività cessate, al fine di favorire il reimpiego produttivo dei siti industriali dismessi e contrastare il degrado delle aree artigianali. L’articolo 14 infatti riduce i termini per l’esercizio del diritto di riacquisto delle aree da parte dei consorzi di sviluppo industriale: da 5 a 3 anni per le aree cedute e da 3 anni a 18 mesi per gli stabilimenti con attività cessata.

I nuovi termini ridotti si applicano alle cessioni e cessazioni avvenute successivamente all’entrata in vigore della legge.

Bonus per pensionati nei piccoli comuni

I pensionati che trasferiscono la residenza fiscale in Italia possono ancora accedere all’imposta sostitutiva – fissa del 7% – sull’IRPEF, per tutti i redditi prodotti all’estero. Tuttavia, il ddl amplia la platea di potenziali beneficiari. Prima il beneficio era riservato ai Comuni con popolazione non superiore a 20.000 abitanti, ora la soglia è stata innalzata a 30.000 abitanti.

Il trasferimento deve avvenire in un comune delle regioni del Mezzogiorno (Sicilia, Calabria, Sardegna, Campania, Basilicata, Abruzzo, Molise e Puglia) o in uno dei comuni colpiti dal sisma del Centro Italia. Mentre la flat tax è valida per i 10 periodi d’imposta successivi a quello in cui avviene il trasferimento della residenza, purché si tratti di redditi da pensione erogati da soggetti esteri a persone fisiche che non siano state fiscalmente residenti in Italia nei 5 periodi d’imposta precedenti.

Viene inoltre promossa la valorizzazione dei territori per attrarre lavoratori stranieri che operano da remoto (nomadi digitali)

Più tutele per il settore dell’artigianato

Dopo circa 40 anni, viene avviata una revisione della legge quadro sull’artigianato per adeguarla alle nuove tecnologie e proteggere il marchio “artigiano”. Nel dettaglio, sono introdotte sanzioni amministrative fino all’1% del fatturato (con un minimo di 25.000 euro) per l’uso improprio del termine nella pubblicità da parte di soggetti non iscritti all’albo.

Inoltre, l’articolo 15 delega il governo a riformare la disciplina dell’artigianato (Legge 443/1985). La nuova legge quadro valorizzerà l’apporto ideativo e creativo dell’imprenditore, oltre a quello manuale, e promuoverà aggregazioni e sostenibilità ambientale.

Qualità della birra: nuovi standard analitici e requisiti

E a proposito di tutela del made in Italy, la legge prevede – all’articolo 17 – l’adozione di un decreto ministeriale (entro 180 giorni) per stabilire le nuove caratteristiche analitiche e i requisiti qualitativi per le diverse tipologie di birra prodotte in Italia.

Riforma e riordino dei confidi

L’articolo 5 del ddl conferisce invece una delega al governo per la razionalizzazione e il riordino della disciplina dei confidi (consorzi di garanzia collettiva dei fidi). L’obiettivo è favorire l’accesso al credito delle PMI attraverso la riduzione dei costi di istruttoria, l’incentivo alle aggregazioni tra confidi e l’ampliamento delle attività esercitabili, inclusa la consulenza e l’assistenza alle imprese socie.

Arriva il testo unico start up

Il legislatore ha poi conferito con questo disegno di legge una delega al governo per redigere entro 12 mesi un testo unico che semplifichi la normativa su start-up e PMI innovative, attraverso l’approvazione di un nuovo testo unico. In questo modo si vuole finalmente intervenire con un riordino e riassetto delle disposizioni vigenti in materia di innovazione, con modifiche e novità che interessano anche spin-off accademici e aziendali, incubatori e gli acceleratori e tutte le attività di filiera connesse, come i servizi di formazione, ricerca, sostegno e investimento rivolti a questi soggetti.

Potenziamento del Garante per le PMI

La legge trasforma poi ruolo del Garante per le piccole e medie imprese, rendendolo un organo più attivo nel monitoraggio della burocrazia. Grazie all’istituzione dei “reality checks”, il Garante deve ora organizzare regolarmente delle consultazioni (i cosiddetti “controlli di realtà”) con esperti, associazioni di categoria e imprenditori. Lo scopo è identificare sul campo gli ostacoli tecnici, amministrativi o economici derivanti dalle leggi vigenti che frenano la competitività delle PMI.

Gli esiti di questi controlli confluiranno in una relazione annuale al presidente del Consiglio e al ministro delle Imprese e del Made in Italy, con proposte concrete di semplificazione normativa.

Nasce il Fondo per i marchi storici italiani

Uno dei pilastri più innovativi del ddl PMI 2026 riguarda la trasformazione del Fondo per la salvaguardia dei livelli occupazionali e la prosecuzione dell’attività d’impresa (gestito da Invitalia), che non agisce più esclusivamente come uno strumento di emergenza per evitare il fallimento, ma diventa una leva di politica industriale per il consolidamento delle filiere produttive italiane.

Il testo disciplina infatti la possibilità di utilizzare le risorse del Fondo per finanziare l’acquisizione di imprese in difficoltà da parte di aziende che detengono un marchio storico di interesse nazionale. L’obiettivo è favorire aggregazioni in famiglia, permettendo a marchi solidi di rilevare rami d’azienda o intere società dello stesso settore che rischiano la chiusura.

L’acquisizione deve riguardare imprese operanti in un settore omogeneo o all’interno della medesima filiera, garantendo così la conservazione delle competenze tecniche e del saper fare tipico del Made in Italy.

Valorizzazione dei beni di magazzino

Infine, il disegno di legge introduce misure per favorire la valorizzazione a fini finanziari delle scorte di magazzino. L’intento è permettere alle imprese di utilizzare i propri beni in giacenza come strumenti per ottenere liquidità o garanzie, migliorando la gestione del capitale circolante e facilitando il rapporto con gli istituti di credito.

La reazione dei sindacati

L’approvazione definitiva del disegno di legge per le piccole e medie imprese ha raccolto il plauso unanime delle principali sigle di rappresentanza del comparto: Confartigianato, CNA (Confederazione nazionale dell’artigianato e della piccola e media impresa) e Casartigiani.

Quando entrano in vigore le nuove regole del Ddl PMI

La legge annuale sulle piccole e medie imprese è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 23 marzo 2026. (GU Serie Generale n.68 del 23-03-2026), mentre l’entrata in vigore del provvedimento è stata fissata al 07 aprile 2026.