Nelle ultime tre settimane quattro provvedimenti hanno riconosciuto o rifinanziato altrettante tutele per chi lavora. In tre casi su quattro, tuttavia, chi ha una partita IVA resta fuori o riceve molto meno di chi è un lavoratore dipendente.
Il congedo per malattie oncologiche: 24 mesi contro 300 giorni
La legge n.106 del 18 luglio 2025 riconosce ai lavoratori dipendenti affetti da malattie oncologiche, invalidanti o croniche con invalidità pari o superiore al 74% un congedo continuativo o frazionato fino a 24 mesi, con conservazione del posto di lavoro.
Il periodo non è retribuito e non è computato ai fini previdenziali, ma la legge consente di riscattarlo versando i relativi contributi. L’INPS ha spiegato come fare con la circolare n. 108 del 22 ottobre 2026, precisando però che il periodo oggetto di riscatto deve collocarsi all’interno di un rapporto di lavoro dipendente.
Per i lavoratori autonomi il comma 3 dello stesso articolo prevede altro: la sospensione dell’esecuzione della prestazione svolta in via continuativa per un committente, per un periodo non superiore a trecento giorni per anno solare.
È un miglioramento rispetto ai 150 giorni previsti in via ordinaria dall’articolo 14 della legge 81 del 2017. Ma resta una sospensione senza corrispettivo, senza copertura previdenziale e con la clausola che fa salvo il venir meno dell’interesse del committente. Il quadro completo è nel nostro approfondimento su cosa prevede la legge per chi lavora in proprio.
Il bonus mamme, arriva la parità
C’è un’unica eccezione. L’articolo 57 del disegno di legge di Bilancio 2027 porta il bonus per le lavoratrici madri a 100 euro mensili e lo riconosce espressamente alle lavoratrici madri autonome iscritte a gestioni previdenziali obbligatorie autonome, comprese le casse professionali e la Gestione separata.
Cambia il canale, perché per le autonome l’INPS eroga direttamente a domanda con cadenza trimestrale anziché attraverso il datore di lavoro, ma l’importo e i requisiti sono gli stessi. I dettagli sono nella nostra guida al bonus mamme 2027.
Il prepensionamento dei giornalisti: 30 milioni, nessuno per gli autonomi
L’articolo 110 dello stesso disegno di legge stanzia sei milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2027 al 2031, 30 milioni complessivi, per il prepensionamento dei giornalisti. Il comma 3 lo riserva ai giornalisti professionisti dipendenti dalle imprese editrici di quotidiani, periodici e agenzie di stampa a diffusione nazionale.
Secondo il Rapporto 2026 dell’Osservatorio sull’informazione i giornalisti autonomi in Italia sono oltre 25.000 e costituiscono la maggioranza numerica della categoria. Per loro, nell’articolo non c’è una riga.
La somma non imponibile: l’esclusione degli autonomi
Con il messaggio n. 3649 del 10 novembre 2026 l’INPS ha avviato i pagamenti della somma non imponibile prevista dall’articolo 1, commi da 4 a 9 della legge di Bilancio 2025. Il beneficio spetta a chi ha un reddito complessivo annuo non superiore a 20.000 euro e si calcola applicando al reddito di lavoro dipendente percentuali comprese fra il 4,8 e il 7,1%, a seconda della fascia.
Si applica alla NASpI, ai trattamenti di disoccupazione agricola e ai trattamenti di integrazione salariale. Non si applica, precisa l’istituto, alla DIS-COLL né alle prestazioni erogate ai lavoratori autonomi: l’indennità di maternità per le lavoratrici autonome, l’indennità di maternità e quella di malattia per gli iscritti alla Gestione separata in qualità di liberi professionisti e titolari di partita IVA, e l’ISCRO, sia in regime ordinario sia forfettario.
Perché l’esclusione non è una dimenticanza
La legge di Bilancio 2025 ha introdotto il beneficio “in favore dei titolari di reddito di lavoro dipendente” e il beneficio si applica alle sole prestazioni che, ai sensi dell’articolo 6, comma 2 del TUIR, hanno natura sostitutiva dei redditi di lavoro dipendente.
Di conseguenza restano fuori sia le prestazioni che costituiscono redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente, sia quelle che costituiscono reddito di lavoro autonomo. L’esclusione, quindi, non nasce da una scelta sull’opportunità di estendere la misura: nasce dal fatto che la norma sia ancorata a una categoria reddituale che gli autonomi non hanno.
Il meccanismo e perché è difficile da correggere
I quattro casi mostrano i due diversi modi in cui il legislatore può costruire una tutela:
- agganciarla al rapporto di lavoro o alla categoria reddituale. È quanto accade nel congedo oncologico, nel prepensionamento dei giornalisti e nella somma non imponibile. In questi casi l’esclusione degli autonomi è automatica, perché la norma individua i beneficiari attraverso un rapporto o un tipo di reddito che loro non hanno;
- costruirla come prestazione autonoma. È quanto accade nel bonus mamme, dove il legislatore individua i beneficiari per condizione, cioè essere madri lavoratrici con due o più figli e reddito sotto soglia, e poi declina le modalità di erogazione per ciascuna categoria.
La differenza spiega perché l’estensione non sia semplicemente una questione di risorse: una misura costruita sul primo modello non si estende aggiungendo un comma, va riscritta.
Tutele lavoratori autonomi: cosa resta per chi lavora in proprio
Il quadro degli strumenti disponibili per gli iscritti alla Gestione separata resta dunque più ristretto rispetto a quello dei lavoratori dipendenti. Agli autonomi spettano:
- l’ISCRO, l’indennità straordinaria di continuità reddituale e operativa, che eroga sei mensilità a chi subisce un calo di reddito superiore al 70% e rispetta il limite reddituale previsto. È l’unico sostegno al reddito e non rientra fra le prestazioni che beneficiano della somma non imponibile;
- l’indennità di maternità e quella di malattia, anch’esse escluse dal beneficio fiscale;
- la sospensione della prestazione prevista dall’articolo 14 della legge 81 del 2017, senza corrispettivo, estesa a 300 giorni per le malattie oncologiche.
Quanto alla pensione, il canale dell’uscita anticipata contributiva a 64 anni esiste anche per chi versa alla Gestione separata, ma richiede un assegno di importo almeno pari a tre volte l’assegno sociale. La possibilità di raggiungere quella soglia computando la rendita della previdenza complementare, che fino al 2025 rappresentava la via praticabile, è stata soppressa dalla legge di Bilancio 2026 e non è stata ripristinata dal disegno di legge in esame.
Cosa potrebbe cambiare
Il disegno di legge di Bilancio 2027 è alla Camera ed è la sede in cui l’articolo 110 e le altre misure possono essere modificati durante l’esame parlamentare. C’è inoltre una consultazione aperta: il dipartimento delle Finanze ha avviato una rilevazione sul regime forfettario, con una domanda finale che chiede come la misura possa essere migliorata. Non riguarda il welfare, ma è l’unico canale istituzionale attualmente aperto in cui chi lavora in proprio può far arrivare osservazioni.
Domande frequenti
No. L’INPS ha chiarito che l’ISCRO, sia in regime ordinario sia forfettario, è esclusa dal beneficio.
Perché il beneficio è riservato ai titolari di reddito di lavoro dipendente e si applica alle prestazioni che hanno natura sostitutiva di quel reddito.
La sospensione dell’esecuzione della prestazione fino a trecento giorni per anno solare, senza corrispettivo e senza copertura contributiva.
No. Il riscatto riguarda i periodi collocati all’interno di un rapporto di lavoro dipendente.
Sì. L’articolo 57 del disegno di legge di Bilancio 2027 lo riconosce espressamente, con erogazione trimestrale da parte dell’INPS.
No. La misura è riservata ai dipendenti delle imprese editrici.
La NASpI, i trattamenti di disoccupazione agricola e i trattamenti di integrazione salariale, purché assoggettati a tassazione ordinaria.
Ivana Zimbone
Direttrice responsabile