- Arriva in Italia una stretta sugli affitti brevi con il Decreto Anticipi, per contrastare il fenomeno dell’abusivismo nel settore. Si attendono ancora le procedure per il rilascio del CIN.
- Il decreto prevede che il contratto di locazione con finalità turistiche su immobili di tipo abitativo non potrà durare per meno di 2 notti consecutive, ad eccezione delle famiglie con almeno 3 figli.
- Secondo le normative europee, gli appartamenti in affitto per scopi turistici devono avere un codice identificativo nazionale esposto, rispettare le normative antincendio e dotarsi delle strumentazioni già obbligatorie per gli hotel.
Dopo le novità introdotte a New York in tema affitti brevi, anche in Italia sono arrivate nuove strette con la proposta di legge dal Ministero del Turismo. A partire dal 5 settembre scorso, infatti, a New York è entrata in vigore una nuova legge, che permette agli host di affittare gli appartamenti solamente se questi vi risiedono in prima persona e sono effettivamente presenti.
In Italia si è discusso negli ultimi mesi dei nuovi limiti da imporre a chi affitta i propri appartamenti per brevi soggiorni, che cercano di limitare soprattutto l’abusivismo. Questo incide anche sulle regole nell’utilizzo di piattaforme online come Airbnb, per cui si era già parlato di una stretta.
Il Ministro del Turismo, Daniela Santanché, aveva dichiarato sui suoi canali social che la nuova proposta di legge è frutto di tavoli di confronto con associazioni di categoria e degli inquilini, con le regioni ed i sindaci delle città metropolitane.
Mentre in Italia la proposta prende forma in un Decreto e alcune Regioni mettono in atto i primi cambiamenti, in attesa delle procedure per il CIN, dall’UE arriva l’ok al Codice Unico Europeo, che coinvolge gli affitti brevi con obiettivi turistici. Vediamo nel dettaglio di cosa si tratta.
Indice
Affitti brevi, arriva il Codice Unico Europeo
Il Consiglio UE ha approvato l’adozione del Codice Unico Europeo per gli affitti brevi: questo strumento ha l’obiettivo di raccogliere e conservare i dati che riguardano queste attività, andando a introdurre regole più precise sulla gestione.
I locatori saranno quindi obbligati ad effettuare una registrazione acquisendo il Codice Unico da mostrare su tutte le piattaforme online in cui si promuovono. Il nuovo regolamento quindi riguarderà da vicino tutti gli immobili a destinazione turistica, con uno strumento molto simile al CIN proposto per l’Italia.
Per consentire maggiore trasparenza verrà quindi istituita un’apposita banca dati che conterrà tutte le informazioni sugli immobili e sui locatori, con dettagli come l’indirizzo, la tipologia di immobile, il numero di posti letto disponibili, i dati sul locatore e così via.
Le piattaforme online che fanno da intermediarie tra locatori e turisti dovranno comunicare in modo corretto tutte queste informazioni per garantire la maggiore trasparenza alle Autorità.
Affitti brevi: gli obiettivi delle nuove regole
Nel frattempo il Ministero del Turismo in Italia ha depositato la nuova proposta sul tema degli affitti brevi, che diventa un vero e proprio decreto. L’obiettivo della proposta di legge è quello di limitare il proliferare degli appartamenti destinati ad affitti turistici brevi nelle principali località turistiche e nelle grandi città.
Ad essere coinvolte dal disegno di legge sono le grandi città italiane, ovvero i 14 comuni metropolitani seguenti: Bari, Bologna, Cagliari, Catania, Firenze, Genova, Messina, Milano, Napoli, Palermo, Reggio Calabria, Roma, Torino e Venezia.
Tuttavia, rispetto ai precedenti disegni di legge, il nuovo testo riporta importanti cambiamenti, a partire dalle finalità. Infatti, se prima la bozza era volta a contrastare il “rischio di un turismo sovradimensionato rispetto alle potenzialità ricettive locali” e a “salvaguardare la residenzialità dei centri storici ed impedirne lo spopolamento”, oggi l’obiettivo del provvedimento sembrerebbe essere mutato.
Il nuovo testo si propone di dare una disciplina uniforme a livello nazionale con l’obiettivo di contrastare il fenomeno dell’abusivismo. Non si fa più, quindi, leva sull’overtourism o sullo spopolamento dei centri storici, ma sul tema dell’abusivismo.
Tra le principali novità introdotte ci sono: il limite di notti minime, l’introduzione del CIN, il numero identificativo nazionale e i requisiti che gli immobili devono rispettare. Vediamo le novità nel dettaglio. Inoltre, sarà dimezzato da 4 a 2 il numero di appartamenti massimo che lo stesso proprietario può utilizzare con l’affitto breve tramite cedolare secca al 21%.
1. Numero minimo di notti
Secondo l’ultimo decreto, gli affitti brevi dovranno durare almeno due notti e sono previste sanzioni salate per chi affitta per una sola notte. Il minimum stay è stato fortemente richiesto da Federalberghi per i 14 comuni metropolitani e i Comuni a densità turistica alta e molto alta.
Questo vuol dire che per i pernottamenti di una notte, i turisti si rivolgeranno prevalentemente agli alberghi. Le sanzioni per chi ha un appartamento e lo utilizzerà senza seguire queste regole potranno arrivare anche a 5mila euro.
Questo numero minimo di due notti tuttavia non verrà applicato alle famiglie con almeno tre figli a carico, per cui questa sarà l’unica eccezione alla regola.
2. Numero identificativo nazionale
Come anticipato, è prevista l’introduzione di un numero identificativo nazionale, o CIN, che andrebbe così a sostituire quello regionale. Tuttavia, a differenza della versione precedente, il CIN sarebbe collegato all’immobile e le norme non vanno a specificare se può essere chiesto dal proprietario o da un gestore.
Si punta, quindi, ad una centralizzazione della raccolta di informazioni da parte del Ministero del Turismo mediante il ricorso alla banca dati relativa a affitti brevi, B&B, hotel, ma anche agriturismi, rifugi alpini, campeggi, dimore storiche, affittacamere, residence e cabine delle navi da crociera. La banca dati è stata già istituita nel 2019.
A concedere i nuovi CIN rimangono le Regioni, mentre i Comuni avranno il compito di controllare l’applicazione del numero identificativo sulle piattaforme online e sui canali di promozione, oltre che all’entrata dello stesso immobile.
3. Requisiti degli immobili
Le case messe in affitto per affitti brevi devono rispettare dei requisiti. La proposta di legge ha, infatti, accolto la richiesta di Federalberghi di applicare agli appartamenti la medesima disciplina degli alberghi.
Questo riguarda, ad esempio, la normativa antincendi, oltre che le strumentazione per la rilevazione del monossido di carbonio, che ad oggi non sono obbligatori nelle case ad uso abitativo privato. Va considerato che altre normative regionali avevano già imposto che gli impianti fossero a norma.
Affitti brevi: le sanzioni
Tra le novità più importanti previste dal disegno di legge proposto dal Ministero del Turismo ci sono le nuove sanzioni sugli affitti brevi. Infatti, la proposta prevede sanzioni fino a 5 mila euro per chi affitta una casa per una sola notte.
La mancata esposizione del CIN per ogni annuncio, invece, prevede una sanzione che va dai 500 ai 5 mila euro. Oltre alla sanzione è prevista anche l’immediata rimozione dell’annuncio dalla piattaforma online. Invece, la mancata richiesta del CIN comporterà una sanzione fino a 8 mila euro.
Inoltre, superati i due appartamenti in affitto breve, il locatore dovrà necessariamente aprire una Partita Iva e ottenere la Scia. Ad intervenire sugli affitti brevi in Italia ci ha pensato il Decreto Anticipi.
Affitti brevi, in attesa delle procedure per il rilascio del CIN
Nonostante l’approvazione del Decreto Anticipi, la procedura per poter acquisire un Codice Identificativo Nazionale, il CIN, ancora non è stata resa nota. Come indicato dal disegno di legge è necessario rivolgersi al Ministero del Turismo, tuttavia al momento non è disponibile alcuna istruzione su come procedere.
Ricordiamo che i proprietari secondo le nuove regole devono provvedere in autonomia a presentare una domanda per il CIN, comunicando dati importanti come quelli catastali, oltre a rispettare tutti i requisiti di sicurezza.
Il Ministero del Turismo ha dichiarato il 29 marzo 20241 che la procedura per la richiesta del CIN non è ancora stata attivata, tuttavia sta lavorando per pubblicare le istruzioni presto in Gazzetta Ufficiale. Viene anche comunicato che i proprietari per il momento possono continuare a seguire le regole regionali o provinciali presenti, in attesa dell’arrivo della procedura per il CIN.
Le criticità delle norme sugli affitti brevi
Se da una parte la proposta avanzata dal Ministro del Turismo dovrebbe essere il frutto di un dialogo tra le parti e le associazioni interessate, dall’altra la stessa proposta ha evidenziato alcune criticità.
Infatti, la nuova disposizione sembrerebbe accogliere le richieste del mondo alberghiero, che avevano l’obiettivo di introdurre limitazioni al settore degli affitti brevi. Questo mediante l’applicazione di specifici limiti e requisiti.
Tuttavia, secondo l’Associazione italiana gestori affitti brevi, l’Aigab, questa nuova proposta sarebbe in realtà volta a rendere meno conveniente il ricorso all’affitto breve e a complicare la vita dei locatori, che sarebbero così costretti a ricorrere ad agenzie immobiliari o a diventare imprenditore nel caso di tre immobili.
Marco Celani, presidente dell’Aigab, ha fatto anche presente che dalla nuova proposta di legge non si fa più menzione alla figura dei gestori professionali, categoria di imprenditori oggi composta da circa 30mila professionisti. Questa figura, presente nel precedente disegno di legge, prevedeva persino la richiesta all’Istat di un codice Ateco specifico.
Affitti brevi – Domande frequenti
La nuova proposta di legge impone una durata minima dell’affitto breve di due notti e che gli appartamenti rispettino specifici requisiti.
Il Ministero del Turismo si è impegnato in una normativa nazionale che impone un numero minimo di notti per l’affitto breve (almeno due), l’introduzione di un numero identificativo nazionale dell’appartamento e nuovi requisiti per gli immobili.
La nuova proposta prevede sanzioni fino a 5mila euro per chi affitta gli appartamenti per meno di due notti, sanzioni dai 500 ai 5 mila euro per gli immobili che non espongono il CIN e multe fino a 8 mila euro per gli immobili che non fanno richiesta del numero identificativo nazionale.
- “Chiarimenti sulla procedura telematica di assegnazione del CIN“, 29 marzo 2024, Ministero del Turismo, ministeroturismo.gov.it
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L’affermazione che dice “Secondo i dati, sono meno del 2% a livello nazionale gli immobili destinati agli affitti brevi, un numero esiguo rispetto ai 9,5 milioni di immobili vuoti “, posta in questi termini mi sembra francamente risibile.
Il problema dei centri storici (e non solo) è l’altra concentrazione in determinate zone. Interi condomini destinati agli affitti brevi e di fatto diventati alberghi in zone che da piano regolatore sarebbero destinate alla residenza. Ovviamente gli affitti brevi in periferia sono molti di meno.
Non ha senso raffrontare le unità immobiliari destinate agli affitti brevi al numero totale di immobili senza fare una analisi sulle singole zone.
In tutte la grandi città dove si tenta di regolare il fenomeno il primo punto è la distorsione del mercato immobiliare destinato alla residenza. Con fenomeni che vedono la progressiva espulsione dei residenti da certe zone se non addirittura dalla città.
E’ il primo dei problemi sollevati in relazione a questo fenomeno in moltissime località in giro per il mondo.
Molte associazioni, primi cittadini e studi ne parlano da anni per Roma e Firenze. L’Unesco minaccia di mettere Venezia nella lista dei siti in pericolo, tra le altre cose, anche per questo motivo.
A Napoli l’espulsione dal centro storico è fatto di questi ultimi anni.
Non si capisce perchè in Italia invece questo non sia considerato un aspetto rilevante.
Gli affitti brevi sono soggette alle regole dei Comuni, Regioni e adesso a incasinare ancora di più il contesto si preannuncia l’intervento dello Stato con un decreto imminente. Tra quello che leggo in merito al futuro provvedimento del Governo non si spiega perchè una casa affittata fino a 30 giorni dovrebbe essere minuta dei dispoitivi antincendio, in quanto ricompresa nella norma degli affitti brevi. Mentre se la stessa casa è affittata alle stesse persone per non meno di 31 giorni i dispositivi antincendio non sono ritenuti necessari. Inutile dire che sarebbe un provvedimento che coprirebbe di ridicolo chi lo approva. Le norme di sicurezza se ritenute indispensabili devono essere estese a tutte le tipologie di affitto, indipendentemente dalla durata del contratto. Diversamente il fine è vessatorio.